“谨以此片向中华人民共和国成立六十周年献礼”
根据辽中县信访局原局长潘作良的真实事迹创作而成。通过选取潘作良在信访工作中四个具有代表性的典型事件架构全片，描述了他与家人、同事及上访群众相处的多个片段，刻画出一个“一身正气、为党分忧、为民解难”的优秀基层信访干部形象。
在二次承包时没有得到土地的事件中，潘作良面对腐败村干部孙玉鑫的威胁和利诱毫不动心；面对因医疗事故被丈夫抛弃，医院拒不赔偿，无奈之下提着“礼品”敲开潘作良家门的齐春英的跪求，潘作良与昧着良心做事的医院调解主任唇枪舌剑，终于为齐春英讨回了公道；年近七十、与残疾儿子相依为命的冯大娘在破旧的漏屋里住了五年，每次都步行往返一百多里到县信访局求助，潘作良认下了这个穷苦的“老娘”，面对不作为的乡主管民政干部夏主任，愤怒地掀翻麻将桌，把冯大娘穿掉底的胶鞋放在他面前……当辽中县从一个上访老大难县变成零上访县的时候，潘作良含笑融入了这片生他养他的土地……
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