四川小城县官赵福贪赃枉法，与自卫队队长高强狼狈为奸，二人私自将公地售予日本商人，又威迫士绅签字同意以掩饰其罪。二人正得意间，忽有蒙面黑衣人闯来，夺去地契，卫士追之不及。自此以后，蒙面人屡次破坏赵，高的勾当，二人遂悬赏将之缉拿。一次，高强欲调戏村女小凤，亦为蒙面人出手击退。卫士胡森率众张贴赏格时，与老者刘四发生冲突，胡遂诬称刘为蒙面人之同党，将他收押。此时，何夫人路见不平，但争论不果，唯有收留刘四孙女二姑，再设法营救其祖父。何夫人与表弟李伟皆为好打不平之辈，当李伟闻知二姑之事，决搜集证据向省府告发赵、高二人。赵福女儿静子与李伟感情甚笃，奈何被迫与高强成婚，于是通报于李，欲与之私奔。事为高强发现，乃将李打至遍体鳞伤，幸蒙面人及时出现，李方免于难。高强再度迫婚，害得静子自寻短见，危急之际又为蒙面人所救，带到江边与李相会。二人求见其真面目以谢恩，方知蒙面人即何夫人。此时省府亦因罪证确凿，派遣专员前来缉捕赵，高二人。