东京闹市街头，突发杀伤力巨大的爆炸事件。因妻子死于爆炸之中，为了追查妻子遇害背后的真相，警视厅公安部特务第一课警部仓木尚武（西岛秀俊 饰）与搜查一课警部补大杉良太（香川照之 饰）以及公安部公安二课巡查部长明星美希（真木阳子 饰）二人建立了联系。谁曾想在“百舌之乱”等一连串吊诡事件中，他们经历了极为残酷的生死考验，同时也在黑暗漩涡之中见证了警方乃至政府高层最丑恶的一面。在弄清妻子生前身后的秘密之后，仓木仿佛失去了前进的动力，终日沉湎酒精，宛如一具行尸走肉。而大杉对警察内部的不信任感与日俱增，最终选择辞职开起了侦探事务所，如是过去了半年。 和平岁月并未持续太久，黑暗的中心远远没有抵达。高层建筑爆炸案以及某国大使馆袭击事件同时发生，罪恶的阴影笼罩城市上空。高柳隆市（伊势谷友介 饰）以及由冷血杀手权藤刚（松坂桃李 饰）所率领的恐怖部队正是这两起恶性事件的策划者和实行者，而在这两个人的背后，始终困扰世人的达摩（北野武 饰）正悄然现出真身，此时他所策划的超级犯罪计划有条不紊地实施着，不仅日本甚至全世界都面临着可怕的灾难。 宿命强敌的出现，将仓木、大杉以及明星三人重新集结在一起，他们结伴冲向了达摩所盘踞的罪恶之地……