童年的何敏曾经亲眼目睹母亲因住房问题意外身亡。成年后，她走出心理阴霾，成为一个真诚热情的社区专干。何敏小学的同学向海生多年来一直暗恋并守护着她。向海生医学博士毕业后，主动要求到社区医院工作。由于向海生从小随母姓，且与父亲有着深刻的隔膜，没人知道向海生是区里分管解决百姓住房困难工作区长马清源的亲生儿子。 随着廉租房工作的开展，马区长的全部工作重心都放在了抓建廉租房和督促社区申报廉租房名额上。各个社区的困难户都希望自己能被申报廉租房名额。但因房源有限，竞争激烈。由于何敏坚持要把本社区廉租房名额给最需要的困难户谭阿贵，从而得罪了区房管局的周光明副局长，也引起了马区长的误会。何敏和向海生意外结识了投奔娘家的离婚女子柳青及其五岁的女儿秋秋。在何敏的帮助下柳青母女终于暂时安顿在社区的违建房。秋秋胳膊上的瘀血斑让何敏误以为秋秋受到柳青虐待。为了生存，柳青总是在外打工，很少在家。在秋秋孤独的生活中，何敏对秋秋产生了深深同情。秋秋最大的愿望是有个属于自己的家。这个单纯朴实的愿望触动了何敏。为了能让孤独的秋秋感受到久违的快乐，何敏和向海生带秋秋到游乐园去玩，而这却激怒了柳青。在社区办公室，柳青与何敏发生了冲突。 马区长深入基层，亲眼目睹了谭阿贵家艰难的生活，感觉自己误会了何敏。区里同意给吉祥路社区增加一个廉租房名额。在大家都欢欣鼓舞之际，何敏却在申报中除了两个名额之外，又增报了柳青的名额。这让马区长感觉她得寸进尺，非常不满。在社区主任会议上，马区长点名批评了吉祥路社区。何敏也因此停职检查。柳青因营养不良晕倒在路上，被马区长救起送到医院。闻讯赶来的何敏与马区长就廉租房一事发生了激烈的争论。在何敏“什么是公平”的质疑下，马区长愤然离去。柳青对何敏的态度有所改观。向海生坚持要为秋秋做全面检查，并联系了自己在市医院的老同学帮忙安排。 一直深爱何敏却难以开口的向海生，找到了他的父亲马区长谈话。从谈话中得知，向海生一直躲避父亲的原因是马区长在任职厂长期间，为了收回福利房而导致了何敏的母亲坠楼身亡，给何敏带来巨大的创伤。而向海生也因此一直在赎罪，默默守护在何敏身旁。马区长得知当年失去母亲的小女孩竟然是何敏，深感震惊。对于马区长一贯坚持的原则，向海生再次质疑父亲对于公正公平的看法，引起了马区长的深思。 柳青因为意外而失去了工作，她和秋秋居住的违建房也即将面临拆除。在这艰难的时刻，秋秋的检查报告出来了。向海生的担心和怀疑得到了印证，秋秋是白血病患儿。且因为秋秋是RH阴性血，几乎没有可能做骨髓移植。在绝望中，柳青想带孩子跳楼。何敏和向海生及时赶到，何敏的真诚挽救了柳青，打消了她放弃生命的念头。 何敏及吉祥路社区的所有人行动起来，四处奔走为秋秋筹集手术费用，并呼吁RH阴性血的人们尝试与秋秋配型。得知柳青母女的遭遇，已经拿到廉租房钥匙的谭阿贵和叶常喜，争相让出自己的钥匙，希望能圆秋秋的拥有一个家的梦想。而马区长也带着钥匙赶到，区里为柳青特批了一套廉租房。马区长在和何敏谈话中，坦诚自己当年犯下了错误，并请求何敏原谅他。何敏以她的宽厚善良打开了马区长的心结。 同样是RH阴性血的向海生做了配型测试，配型不对。但马区长悄悄做了配型测试获得成功，毅然决定做骨髓移植挽救秋秋的生命，这一举动令人震撼，使父子经过多年的冷战，破冰和解。骨髓移植非常成功，秋秋因此得救。 在秋秋出院之际，人们在柳青母女崭新的廉租房里用心布置，期待给秋秋一个惊喜。秋秋走进新家，几乎不敢相信这是属于自己和妈妈的家。何敏将一把钥匙交给秋秋，秋秋快乐地笑了出来。她知道，她终于拥有了自己的家，梦想成真。