破浪前行！华语电影市场“黄金五年”的新与变

《电影产业促进法》

法律篇：新政落地蓄势待发  电影业终于有法可依

千呼万唤始出来，讨论了32年的电影法终于落地。2016年11月7日，第十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过《中华人民共和国电影产业促进法》（以下简称《电影产业促进法》），并于2017年3月1日正式施行。它是我国文化领域的首部法律，也让中国电影市场未来的整顿有法可依，保障电影行业持续健康发展。

1、简化电影审批流程：《电影产业促进法》取消了电影制片单位审批、《摄制电影片许可证（单片）》审批等行政审批项目，降低了市场准入门槛，让更多企业都能参与到电影拍摄中。同时，《电影促进法》还将电影审查、电影剧本梗概备案与批准举办电影节（展）等多项审批权，下放到了省、自治区、直辖市的新闻出版广电管理部门,这意味着省级主管部门也跟广电一样拥有具有电影的审查权，可以颁发电影公映许可证，即“龙标”。

2、禁止无龙标影片参展：《电影产业促进法》明确规定“未取得《电影公映许可证》的电影，不得发行、放映、参加电影节（展），不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络进行传播，不得制作为音像制品。如果个人未经许可擅自举办涉外电影节（展），或者擅自提供未取得《电影公映许可证》的电影参加电影节（展）的，5年内不得从事相关电影活动。这意味着，艺术片导演们未取得公映许可证就参加电影节的事情将不复存在。

龙标

3、审查制度透明化：《电影产业促进法》第十七条写道：“国务院电影主管部门应当根据本法制定完善电影审查的具体标准和程序，并向社会公布。制定完善电影审查的具体标准应当向社会公开征求意见，并组织专家进行论证。”此外，如果片方电影初次审核未通过，可以向上级部门申请重新审核，审查制度的公开透明化进一步加强。

4、打击票房透漏瞒报：中国电影票房增长迅猛，可是票房里的水分一直为人诟病，曾经的票房冠军《捉妖记》就因为“幽灵场”跌下神坛。对此，《电影产业促进法》加重了相关处罚力度，“电影法”第51条规定，“电影发行企业、电影院应统计、提供真实准确的电影销售收入，不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序。“若违反，轻则罚款、停顿整业，重则吊销许可证，从《关于加强电影市场管理规范电影票务系统使用的通知》到《电影产业促进法》，这些年的“偷漏瞒报票房“这颗毒瘤终于被终结。

《捉妖记》惊现“幽灵场”

5、德艺双馨被写入法律：《电影产业促进法》还对演艺人员的社会责任进行强化，其中规定演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊重社会公德，恪守职业道德，加强自律，树立良好社会形象。在此之前，有过黄赌毒经历的“劣迹艺人”有些仍活跃在大众视野中，而随着电影法的施行，艺人们若再有踩红线的行为，恐怕将要断送演艺生涯。

市场篇：规范创新继往开来  精细化管理时代来临

据不完全统计，目前我国仅在制片领域投资主体就超过了2000家，有持续出品能力的超过500家，中国电影行业持续繁荣，注定需要相应的市场规范。法律条文之外，从影院规范到评价体系规范，一整套更完备、更成熟的制度体系正在形成与完善。

1、影院规范：

将服务费纳入总票房统计：目前中国电影市场票务网售占比近8成，仅2016年累计的服务费高达36亿元。2017年开始将每张网售票中的2-5元服务费算入总票房中（该部分不参与分账），这使得总票房的统计值要比原来高8%左右。目前，各家电影票房app也都响应了政策号召，增加了查看综合票房和分账票房的功能。

1905点播院线筹建

出台点播影院规范：点播影院，也就是俗称的“私人影院”。今年4月，广电总局下发点播影院规范，要求建立点播院线，管理现有的各类影吧、影咖、私人影院等相关营业场所，主要目的是逐步将电影二级市场正规化，精确统计二级市场票房。最新数据表明，全国目前成规模的点播影院多达4648家，相信在新政规范下，点播影院必将成为中国电影产业的又一支柱。

2、评价体系规范：

网络影评人七大公约：2016年末，围绕《长城》《摆渡人》等国产片的口碑，网络上争议四起，电影从业者与影评人之间也展开口水战。2017年1月18日，“中国电影评论学会网络影视评论委员会”在京成立，并发布《网络影评人七大公约》，内容包括实事求是批评、反对网络语言暴力、在没有看完全片的情况下不正式发表影评等等，这一规定将更好地规范电影评价体系，有利于营造更健康的舆论生态。

艺术院线联盟成立发布会

艺术院线联盟成立：文艺片在市场中的生存困境一直备受关注，王小帅因《闯入者》首映当天的低排片在微博发声、方励为《百鸟朝凤》下跪求排片等事件都曾引起巨大的反响。2016年，全国艺术电影放映联盟正式启动，在全国31个省市中的重点城市选定了100个影厅作为首批放映厅，每天至少会放映三场，每周至少保证10场黄金场次放映，艺术联盟的成立一定程度上解决了艺术电影在商业电影院线没有排片量的困局。